满分：100 分 时限：150 分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效!

二、给定资料

1.2009 年 9 月 8 日，某某白领张军在去往公司开会的路上搭载了一位声称胃疼的陌生男子。“一开始他说，师傅带我一段吧，然后我说我是私家车，不带人的。我这样跟他说，然后他接下来说我肚子不舒服，胃有点疼。他说就在前面一点点，然后还说我给你钱。然后我跟他说，我说那我只能带你一点，不要你钱。”据张军回忆，张军将这位男子带到目的地的时候却遇上了完全没有想到的结果。原来那名路人是某某区城市交通执法大队的“钩子”，专门诱人入瓮的。下车时，该名“钩子”把钱放到车上，然后强行拔掉张军的车钥匙。车外，来了七八个身着制服的人，将张某拖出车外。当时他反应是碰到强盗打劫了。他想打电话报警，电话也被抢走。张某称自己被双手反扣，还被卡住脖子，被搜去驾驶证和行驶证。对方告诉张，他们是交通执法大队的人。之后交通执法大队认定张军为载客“黑车”，属于非法营运，罚款 1 万元，还要张军还支付了 200 元的代驾费。

此事首先被网上《无辜私家车被以黑车罪名扣押，扣押过程野蛮暴力》的网帖爆料，之后两周有相似遭遇的人先后找到张某，讲述了自己类似被“钓鱼”执法的经历，多数发生在 2009 年 9 月 14 日、15日、16 日、18 日。 受骗车主多为公司上班族，有两人为老板司机。欺骗他们的“钩子”各出奇招，有说“家人出车祸急着赶去”，有扮成急着要生孩子的孕妇，甚至还有“钩子”一手吊个盐水瓶去拦车的。至于故意要给他们路费、强拔车钥匙、“扭住胳膊”带离小车、扣车及罚款万元等“钓鱼”流程和张某遭遇一致。

9 月 28 日，张某向某某区人民法院提起行政诉讼，要求依法判决撤销行政处罚决定，退还罚款，但并没有提出要求赔偿与道歉。“我在中午收到了法官的电话，本案已经立案。”张某的代理人郝劲松表示，不索赔是因为害怕又生枝节。

张某在接受采访时提到自己很害怕，害怕钩子报复等等。他一开始不愿意露面，不愿意暴露真实姓名，长期使用化名“张某”，到较后愿意接受凤凰卫视采访，才把“张某”改回原名张某某。他较后说：“我突然觉得我又没做错事，我为什么怕他们呢?”

三、作答要求：

1.近期，某某市“钓鱼执法”事件闹得沸沸扬扬，吸引了全国的关注。请根据给定材料，概述某某市“钓鱼执法”事件的主要内容。(20 分)

要求：概括全面，条理清晰，包含事件的来龙去脉，字数 300 字左右。

2.材料 7 中反映，舆论对深圳社保局的做法算不算是“钓鱼执法”评价不一。请你比较分析某某社保局和某某城市交通大队做法上的异同。

要求：观点明确，分析全面、恰当，逻辑清晰，不超过 300 字。(20 分)

3.某某城市交通执法大队进行“钓鱼执法”，是为了治理非法运营。治理非法运营需要注意哪些地方，请你向某某交通执法大队提出你的建议。(20 分)

要求：分析深刻，层次清晰，建议具有合理性、可行性。字数 300 字左右。